DGI y el Sistema de Facturación Electrónica de Panamá (SFEP)
Cómo la Dirección General de Ingresos gestiona el SFEP, las modalidades de facturación, el CUFE y la red de Proveedores Autorizados de Calificación.
La Dirección General de Ingresos (DGI), adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas, es la autoridad tributaria de Panamá y operadora del Sistema de Facturación Electrónica de Panamá (SFEP). El SFEP fue introducido de forma voluntaria por el Decreto Ejecutivo 766 del 29 de diciembre de 2020 y convertido en obligatorio de manera gradual por el Decreto Ejecutivo 522 del 5 de septiembre de 2023, con un cronograma escalonado por sectores y tamaños de contribuyente a partir de 2024. Los contribuyentes pueden cumplir mediante Equipo Fiscal autorizado o mediante el Sistema de Facturación Electrónica, y en este último caso cada documento recibe un CUFE (Código Único de Factura Electrónica) único de 50 caracteres tras la validación por un PAC (Proveedor Autorizado de Calificación).
- DGI: autoridad fiscal nacional, sede en Ciudad de Panamá.
- SFEP: plataforma central operada por la DGI desde 2020.
- CUFE: código único de 50 caracteres por cada factura electrónica.
- PAC: red de Proveedores Autorizados de Calificación habilitados por la DGI.
Cómo funciona
Inscribirse en la DGI y obtener el Registro Único de Contribuyente (RUC) con su Dígito Verificador (DV). Sin un RUC activo no es posible emitir comprobantes fiscales válidos. Personas jurídicas usan formato HE o NT y personas naturales utilizan su Cédula 8 dígitos en formato PA-###.
Elegir la modalidad de cumplimiento: Equipo Fiscal autorizado por la DGI (impresoras fiscales clásicas) o Sistema de Facturación Electrónica (SFEP). El Decreto 522/2023 obliga a la mayoría de sectores a migrar al SFEP en plazos escalonados durante 2024-2025, con prioridad para grandes contribuyentes, retail, salud, telecomunicaciones y servicios profesionales.
Contratar un Proveedor Autorizado de Calificación (PAC) habilitado por la DGI. El PAC recibe el XML de la factura, valida sintaxis y reglas de negocio, asigna el CUFE de 50 caracteres y devuelve el documento autorizado al emisor. La lista oficial de PAC se publica en el portal eTax 2.0 de la DGI.
Generar la factura electrónica en formato XML según el esquema técnico de la DGI, firmarla con un certificado digital expedido por una entidad de certificación reconocida y enviarla al PAC. Tras la autorización, el receptor recibe el XML más una representación gráfica en PDF con el CUFE visible.
Conservar las facturas electrónicas con su CUFE durante al menos cinco años, conforme al Código Fiscal panameño (Ley 8 de 1956 y modificatorias). Declarar mensualmente el ITBMS y demás impuestos por el portal eTax 2.0; los datos de las facturas ya emitidas se utilizan como soporte cruzado por la DGI durante las auditorías.
Marco legal
- Decreto Ejecutivo 766 de 29 de diciembre de 2020 (creación del SFEP voluntario).
- Decreto Ejecutivo 522 de 5 de septiembre de 2023 (obligatoriedad gradual del SFEP).
- Código Fiscal de la República de Panamá — Ley 8 de 1956.
- Resoluciones técnicas de la DGI sobre esquemas XML, CUFE y registro de PAC.
Preguntas frecuentes
¿La facturación electrónica es obligatoria para todas las empresas en Panamá?
No de forma simultánea, sino por etapas. El Decreto 522/2023 estableció un cronograma gradual que comenzó en 2024 con grandes contribuyentes y sectores priorizados (retail, telecomunicaciones, salud, hidrocarburos, financiero). El resto de actividades se incorpora en fases sucesivas durante 2024 y 2025. Las empresas que aún no están obligadas pueden adherirse de forma voluntaria al SFEP.
¿Cuál es la diferencia entre Equipo Fiscal y SFEP?
El Equipo Fiscal es la modalidad clásica de impresoras y cajas fiscales autorizadas por la DGI que emiten tickets con memoria fiscal. El Sistema de Facturación Electrónica (SFEP) es la modalidad digital en la que las facturas se generan en XML, son validadas por un PAC y reciben un CUFE. Con el Decreto 522/2023, la mayoría de los contribuyentes obligados deben migrar progresivamente del Equipo Fiscal al SFEP.
¿Qué es el CUFE y dónde aparece?
El CUFE (Código Único de Factura Electrónica) es un identificador de 50 caracteres alfanuméricos asignado por el PAC tras validar el XML. Debe figurar tanto en el XML autorizado como en la representación gráfica en PDF (o impresa) que se entrega al cliente, normalmente junto a un código QR. El CUFE es la prueba de que la factura fue calificada por la DGI a través del PAC.
¿Qué papel juega un PAC en el sistema?
El PAC (Proveedor Autorizado de Calificación) es una entidad privada habilitada por la DGI que actúa como intermediario tecnológico. Recibe los XML de los emisores, valida sintaxis y reglas de negocio, asigna el CUFE y conserva los documentos calificados. El contribuyente puede integrarse directamente vía API o contratar un software como 4invoices que ya gestiona la conexión con un PAC habilitado.
¿Cuánto tiempo deben conservarse las facturas electrónicas?
El Código Fiscal panameño establece un plazo general de cinco años para la conservación de soportes contables, incluido el XML firmado y autorizado por el PAC con su CUFE. En la práctica se recomienda conservar diez años para cubrir eventuales auditorías y revisiones de impuestos sobre la renta de períodos prescritos parcialmente. 4invoices conserva automáticamente los documentos durante diez años en almacenamiento certificado.